魏后凯:促进区域调和发展的路径分析


要根据国家战略现在彩神快三网址的的迁移和区域情况的转折,逐渐调整对口支援对象,优化对口支援政策系统,把对口支援的重点转向欠发达地区乡下崛首和添快推进当代化上来。

国内经济循环是由各具特色、相符理分工的分别区域经济循环有机构成的团体。在新发展格局下,要进一步添大财政迁移支付力度,声援欠发达地区和老少边地区添快发展,协助难得地区尽快脱离逆境,并完善粮食主产区益处赔偿机制和重点生态功能区生态赔偿政策,全方位促进区域调和发展。推动形成同一的国内大市场,必须添快当代基础设施一体化,构建全国同一的综相符交通运输网络,同时以城市群和都市圈为重点彩神快三网址,添快区域一体化进程,促进各类要素有序解放起伏,大幅度降矮营业成本和物流成本,为通顺国内国际双循环创造卓异的条件。

给农民工收入增长问题泼点冷水

4月30日,中共中央政治局就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,“十四五”时期,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

习近平在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调 保持生态文明建设战略定力 努力建设人与自然和谐共生的现代化

(本文来源:经济日报 作者:魏后凯)

。除了欠发达地区和老少边地区表,还有一些在发展中面临各栽难得的其他稀奇类型地区,包括资源穷乏城市、处于没落中的老工业基地和受灾主要地区。同时,要推进京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区等城市群内主要城市之间形成互联互通的高铁或动车网络。

形成相符力

添快区域一体化进程

国内同一市场是形成壮大国内市场的基础和前挑。对于属于“老少边”的欠发达地区,国家在投资和政策上要给予优先声援,执走适度倾斜。原由资源先天迥异,东中西部之间的产业链和供答链是相互倚赖和周详有关的,东部地区添工制造业的发展有赖于中西部市场和资源能源、原原料等有关产业的赞成,而中西部产业发展也必要东部市场以及资金、人才和技术声援。所以,通顺东中西部之间的经济循环,必要采取“人口东流、产业西进”的策略,促进在东部安详就业的农民工就地实现城镇化和市民化,推动沿海企业有序向中西部地区迁移,鼓励东部发达地区与中西部欠发达地区共建产业园区,发展“飞地经济”,实现产业组织、就业岗位与人口分布相匹配。

通顺国内国际双循环,必要发挥各地区上风,足够发掘其潜力。这边所讲的国内大循环是国家团体经济的大循环,是盛开条件下倚赖扩大内需形成壮大国内同一市场的大循环,而不是地区分割、各自为战的封闭循环;国内国际双循环相互促进则必要通顺国内国际双循环,依托国内大市场上风,实现更大周围、更宽周围、更深层次的高程度对表盛开。稀奇是,要依托区域庞大战略的实施,推进京津冀、粤港澳大湾区、长江三角洲、成渝双城经济圈等区域一体化进程,打造更高质量的区域一体化发展现范区。倘若中西部地区人均社会消耗品零售总额达到东部地区的程度,将可增补12.3万亿元的消耗需求。中国有61.4%的人口分布在中西部和东北地区,但东北地区2017年人均全社会固定资产投资额只有东部地区的57%;中部和西部地区2019年人均社会消耗品零售总额仅别离相等于东部地区的63%和52%。新发展格局下,必要根据现象转折添强区域战略的统筹,清晰各区域的功能定位和发展导向,并采取有效措施促进区域相符理分工和调和发展。

其次,着力推进重点区域一体化。在新发展格局下,必须做好区域战略的统筹,采取众元化的战略路径,在更高程度上实现区域高质量调和发展,走共同裕如之路。同时,对于粮食主产区和重点生态功能区,因其主体功能是保障粮食等主要农产品供答和挑供生态产品彩神快三网址,确保国家粮食坦然和生态坦然,要进一步完善粮食主产区益处赔偿机制和重点生态功能区生态赔偿政策,采取众元化途径添大对两类地区的赔偿力度,促进主产区和林区农民收好赓续安详添长。

三是完善其他稀奇类型地区政策。城市群和都市圈是新式城镇化的主体形态。尤其是要足够发挥各城市群和都市圈在国际循环中的战略枢纽作用,并将高新区、开发区、自贸区、出口添工区、保税(港)区等建设成为参与国际经济循环的中央载体。在新发展阶段,一方面要不息声援革命老区、民族地区添快发展,着力改善基础设施和公共服务,不息添强其内生发展能力;另一方面要进一步添强边疆地区建设,大力推进兴边富民、稳边固边,促进边疆经济蓬勃和社会安详。现在彩神快三网址,脱贫攻坚义务已经完善,全国832个拮据县通盘脱贫摘帽,解决了区域性团体拮据。通顺区域经济循环,促进区域调和发展,是构建新发展格局的主要义务之一。

二是声援老少边地区添快发展。在国内国际双循环中,中央城市是形成壮大国内市场和通顺国际经济循环的中央载体,承担了战略支点和主要节点功能。根据以去的经验,宜以县级走政区为基本单元,综相符考虑矮收好人口周围和比重、基本公共服务程度、居民人均收好、人均财政收好和财政收支缺口等指标,将全国排名靠后的肯定比例区域纳入欠发达地区周围,并在综相符评估的基础上以5年为期进走动态调整。一是通顺东中西部之间的经济循环。

从国际循环望,尽管各地区都在国际循环中承担响答的功能,但原由发展程度安竞争能力的迥异,沿海发达地区无疑答该发挥更添主要的主导和赞成作用,在更高层次和程度上参与国际经济循环。构建当代基础设施网络是形成国内同一大市场的基础。对于这些欠发达地区,国家在投入和政策上要添大扶持力度。所以,构建新发展格局,各地区必要从实际起程,相机走事、精准施策,采取相符原形的众元化模式。足够发挥各地区上风,辛勤发掘和开释其添长潜力,不息添快产业转型升级,众途径扩大投资和消耗,促进区域调和发展、共同蓬勃,对于添快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有相等主要的战略意义。三是进一步调整优化对口支援政策。要率先在城市群和都市圈内推进交通基础设施互联互通,以添快其内部一体化进程;添快推进一些超大、特大城市的地铁、轻轨以及其他市政交通网络向周边经济有关比较周详的城市进走延迟,以挑高都市圈一体化程度。

最先,添快当代基础设施一体化。2016年至2019年,民族8省区地区生产总值年均实际添长7.4%,比各地区平均添速快0.4个百分点。此表,在“一带沿途”倡议和沿边盛开格局下,还要添快沿边开发盛开的步伐,构建由辽宁丹东到广西崇左的“C”形沿边盛开经济带,促进沿边地区实现跨越发展。同时,要清晰分别等级城市的功能定位和发展导向,深化城市之间的分工和配相符,鼓励特大城市中央区功能和产业向中幼城市和幼城镇扩散,带动普及周边地区发展。现在彩神快三网址,能够考虑根据矮收好人口集聚以及地区发展能力和程度等因素,精准识别和划定欠发达地区。“十四五”规划和2035年远景现在彩神快三网址的摘要挑出,声援稀奇类型地区发展。

再次,足够发挥中央城市的作用。

完善政策

声援稀奇类型地区发展

声援“老少边穷”等稀奇类型地区添快发展,促进各地区共同蓬勃,这是中国特色社会主义的内心请求。随着国际市场需求的转折、国内要素成本的上升以及贸易珍惜主义的仰头,东南沿海地区永远形成的表向型经济将面临转型和分化,有的地区将转向以已足内需为主,有的地区将由“两头在表”转向内表兼修,还有的地区将不息以表向型为主,在更高程度、更高层次上参与国际分工。要足够行使北方资源上风和南方尤其是东南部的资金和产业上风,推动南北方开展众层次、众类型、众形态的经济技术配相符,尤其要推动东北、西北与珠三角、长三角之间的配相符。对于这些面临难得的地区,要在确定划分标准并开展科学评估的基础上,对相符条件的难得地区要及时给予声援,协助它们尽快脱离逆境。此表,在新闻资源配置和新闻化建设方面,答添大对中西部欠发达地区投资和政策声援力度,尽快缩短城乡区域数字鸿沟,添快推动形成全国同一的通信网络系统和新闻网络平台。在新发展阶段,要以城市群和都市圈为重点,添快推进区域产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、社会治理等一体化,积极引导同城化发展。

以国内大循环为主体,推动形成壮大的同一国内市场,必须打破地区分割,清除各栽窒碍地区间要素起伏的因素,通顺区域经济循环,深化区域分工与配相符。区域经济循环既是国内经济循环的主要构成片面,也是国际经济循环的主要赞成。在“十四五”期间,要添大对中西部和东北地区交通设施建设的声援力度,添快西宁至成都、川藏、新藏、滇藏等铁路规划建设,不息完善“一带沿途”陆路国际运输通道、中西部连接沿海主要港口运输通道以及城市群之间运输通道,添强边境口岸及其连接线、沿边公路建设,构建有利于通顺国内国际双循环的全国同一的综相符交通运输网络系统。从主体功能区战略望,要根据城市化地区、农产品主产区、生态功能区的功能定位和发展导向,优化庞大基础设施、庞大生产力和公共资源组织,促进人口、要素相符理起伏,引导产业高效集聚,推动形成主体功能清晰、上风互补、高质量发展的国土空间开发珍惜新格局。

从四大板块战略望,东部地区答着力升迁国际竞争力、全球影响力和可赓续发展能力,既要在通顺国际经济循环中发挥中央赞成作用,又要不息添强参与国内大循环的能力,足够发挥其示范、引领和带行为用;中西部地区要依托国内大市场,足够发掘投资和消耗潜力,着力添快产业转型升级和当代化经济系统建设,构建高程度全方位盛开新格局,在国内国际双循环中发挥更添主要的作用;东北地区要把经济脱困与转型升级和体制再造结相符首来,经过环境重塑、组织转型和体制再造,在周详崛首全方位崛首中升迁参与国内国际双循环的程度安能力。

原由资源先天、社会经济特点和发展阶段分别,各地区在新发展格局中所承担的功能定位和发挥的作用具有较大迥异,其发展导向也将会有所差别,不能够采取整齐一致的“一刀切”模式。县城是县域走政管理中央,清淡也是县域经济、交通、哺育、科技和文化中央,要遵命当代幼城市的标准添强县城的建设,周详升迁县城基础设施程度、产业赞成能力和综相符服务能力,添快推进以县城为赞成的城镇化。

一是添大对欠发达地区的扶持力度。在新发展阶段,仍将会存在一些欠发达地区必要当局和社会给予更众的关注。这栽悬殊差距逆映了中西部和东北地区的投资空间和消耗潜力庞大。从国内循环望,中西部内地地区临近国内市场,添上资源富集、人口较众、发展程度相对较矮,不论是扩大投资照样促进消耗,都具有庞大的空间和发展潜力,是添快形成壮大国内市场的关键所在。为此,要深化中央城市的引领、示范和辐射带行为用,推动形成全球中央城市、国家中央城市、区域中央城市和地方中央城市四级中央城市系统,其中北京、上海、香港有条件建设成为全球中央城市。

从区域庞大战略望,要深入推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展以及黄河流域生态珍惜和高质量发展,落实国家规划和有关政策,打造创新平台和新添长极,使之成为连接国内国际双循环的战略枢纽和战略纽带。所以,通顺国内大循环既要添强沿海发达地区的国内大循环能力,更要促进中西部和东北地区的投资和消耗,刺激其经济添长,尤其是北部地区的经济添长。以国内大循环为主体,这是针对国家团体而言的,并不倾轧某些有条件的地区不息发展表向型经济。在国家政策声援下,老少边地区经济社会近年来获得了迅速发展。改革盛开以来,中国对老少边地区实施了一系列声援政策,协助其添快经济社会发展步伐。城镇化是扩大投资和消耗、促进产业升级的有效途径,而中央城市在城镇系统中发挥了中央作用。

精准施策

采取众元化发展模式

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进是新发展格局的基本特征。二是通顺南北方之间的经济循环。

打破分割

深化区域分工和配相符

现在彩神快三网址,吾国已经形成由四大板块战略、区域庞大战略、主体功能区战略等构成的区域发展战略系统


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